安吉县环境整治与乡村建设实践在路上
导读
2019年5月16至17日，“两山理念与美丽乡村、千万工程实践经验交流会”在浙江省安吉县大年初一风景小镇举行。本次交流会旨在学习浙江“千村示范、万村整治”的规划建设经验，交流各地在农村人居环境整治、美丽乡村建设方面的技术方法和最新进展。作为2019年城乡规划系列第一场交流活动，本次会议吸引了约250位来自全国各地的专家学者前来参会。
5月16日，“两山理念与美丽乡村、千万工程实践经验交流会”的规划专业人员对“两山”理论诞生地余村、灵峰街道大竹园村、蔓塘里自然村、横山坞村、递铺街道鲁家村和鄣吴镇等6个具有当地特色的村镇进行了专业考察。
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“两山”理论诞生地余村
余村位于安吉县天荒坪镇，距离县城18公里，村域面积4.86平方公里，人口1052人。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在余村首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。十多年来，余村全力践行“两山”理念，深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面开展美丽乡村建设。
通过逐步淘汰重污染企业，转型发展农家乐休闲旅游业，余村经历了由重污染加工业向文旅产业的跨越，拓宽了“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，提高了村集体经济和村民收入。同时，探索村庄治理的新模式，发挥民主力量，将治理体系与发展路径与农民的幸福感和获得感挂钩。
余村
灵峰街道大竹园村
灵峰街道大竹园村村域面积8.7平方公里，人口2029人。自2003年开始，大竹园村借助浙江省开展的“千村示范、万村整治”行动拉开了村庄整治、美丽乡村建设的序曲，全面推进道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化等，以解决人居环境“乱”的问题为突破口。自2008年开始，通过“规划引领”、“全民参与”、“三村联创”三个环节的创新，在“千万工程”的基础上整体推进，开展“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的新村建设。并在2011以后，大竹园村深化美丽乡村建设，突出科学规划，在建设过程中逐步实现对老村的整治改造与产业升级。其中，大竹园村委会采取的“政府+村集体+农户+工商资本”模式，不仅改造了农村人居环境，还盘活宅基地，改善居住环境，结合新区建设旧区整治，打造了田园民宿，带动村民就地创业就业。
从原先的经济薄弱村到如今的年入超百万，大竹园村的蜕变，是安吉从实施“千村示范、万村整治”工程到美丽乡村建设的一个缩影，也是基层组织老百姓深耕十余年来，不断地优环境、树新风、强经营，才让大竹园村成为了集品质人居、生态观光、文化体验于一体的田园文创名村。
大竹园村
“中国人居环境奖”蔓塘里自然村
蔓塘里自然村是安吉县灵峰街道所辖剑山村的一个自然村，村域面积1.6平方公里，人口400人，规模较小。蔓塘里自然村围绕安吉白茶种植“禅茶文旅乡村”的规划定位，在解决人居环境整治的基础上，通过“立足生态，科学规划”、“立足宜居、拆违治乱”、“立足美丽，匠心打造”、“立足长效、齐抓共管”等环节的努力，以农业为根，发展二三产业，做优环境、做美乡风、做活经营，实现了生态宜居、产业发展、乡风文明的良性循环。
蔓塘里
横山坞村
横山坞村坐落于安吉县环灵峰山旅游度假区内，是一个典型的城郊型村落，全域面积6.8平方公里，人口1656人。得益于优良的区位优势，横山坞村致力于发展农业观光园、乡村民宿等现代田园休闲产业。横山坞村以改造、提升现有民居房为基础，打造集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的现代型民宿村落。此次考察的半日村就是以改造、提升现有民居为基础的休闲文化创意综合社区。其中建造民居18幢，新建53栋，总投资1.2亿。横山坞村积极探索村集体经营模式，通过居民点集中搬迁安置、旅游民宿项目整体外包、村民参与集体盈利分红等方式，实现了由传统破败村庄蜕变为现代网红民宿的逆袭。
横山坞村
递铺街道鲁家村
递铺街道鲁家村位于安吉县中部，村域面积16.7平方公里，人口2200余人。2013年，在中央一号文件提出鼓励支持发展家庭农场后，鲁家村迅速行动，积极创建中国美丽乡村精品示范村，先后完成鲁家湖、游客集散中心、文化中心、体育中心“一湖三中心”基础设施建设，并开通一列全长4.5公里的观光小火车，成功打造4A级村级景区。2015年，鲁家村成功申报成为全国首个家庭农场集聚区和示范区，创新“村+公司+家庭农场”的合作发展机制，具体分工是村统筹土地资源招引农场入驻，公司投资公共设施负责具体运营，农场自主建设不偏离总体规划要求。三者在总体规划的统筹下实施，由乡土公司统一经营，统一使用“鲁家村”品牌，最终实现共建共营共享，壮大了旅游区整体实力，促进了资源的有效整合。
鲁家村
鄣吴镇
鄣吴镇位于安吉县西北部，距县城30公里，交通十分便利，区位优势显著。境内三面环山、一面丘陵，依山傍水、阡陌纵横。鄣吴镇历史文化资源丰富，人文荟萃，光耀古今，以“诗书画印”冠绝中外的近代艺术大师吴昌硕先生便生长于此，明嘉靖年间吴龙、吴鳞、吴维岳、吴维京兄弟子侄四人先后进士及第，史称“吴氏父子四进士”，今仍存有“甲第联芳坊”遗迹。经过多年的村镇环境综合整治和美丽村镇建设，尤其是基础设施的完善和文化业态的丰富，良好的鄣吴镇逐渐成为安吉县对外文化艺术交流的重要窗口和旅游休闲的绝佳去处。
鄣吴镇
经过全天的现场考察调研，参会人员对以安吉县为代表的浙江省“千村示范、万村整治”规划建设成果有了较深入的了解。调研的每个村庄，各有资源、各具特色，都是当地多年来坚持绿色发展的规划建设成果的生动体现。参会人员与村书记、设计师们热烈讨论，记录所想所感，并期待明天就相关热点问题展开讨论。
会议主办单位：中国城市规划协会
会议承办单位：浙江省城乡规划设计研究院
特别鸣谢：安吉县住房和城乡建设局
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中国城市规划协会
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